4.具備相應(yīng)的統(tǒng)計、財務(wù)人員及倉儲保管人員；

5.承儲地點交通便利，調(diào)控方便。

（二）市場儲備經(jīng)銷戶代儲需具備以下條件：

1.依法在市場監(jiān)督管理局登記注冊、在我縣行政區(qū)域內(nèi)擁有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營場所，具備生產(chǎn)經(jīng)營資格，且無嚴重違法經(jīng)營行為的獨立法人；

2.承儲企業(yè)具備符合國家標準的防漏、防潮、防蟲、防污染及通風條件，以及與糧食品種、儲糧周期、成品糧儲存功能、倉型、進出糧方式等相適應(yīng)的糧食倉儲設(shè)施；

3.具備相應(yīng)的資金籌措能力。

第十一條承儲企業(yè)和市場儲備經(jīng)銷戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全、儲存安全、管理規(guī)范：

（一）嚴格執(zhí)行應(yīng)急成品糧儲備管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范和各項業(yè)務(wù)管理制度；

（二）保證入庫的縣級應(yīng)急成品糧達到規(guī)定的質(zhì)量等級，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證應(yīng)急成品糧儲備賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。如因生產(chǎn)、經(jīng)營需變更儲存庫點，應(yīng)報請縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）批準，方可變更；

（三）建立健全應(yīng)急成品糧儲備的防火、防洪、防盜等安全管理制度，并配備必要的安全防護措施；

（四）對縣級應(yīng)急成品糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等問題，應(yīng)當及時處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）。

第十二條承儲企業(yè)和市場儲備經(jīng)銷戶不得有下列行為：

（一）虛報、瞞報縣級應(yīng)急成品糧儲備的數(shù)量，在縣級應(yīng)急成品糧儲備中摻雜摻假、以次充好，或者擅自串換縣級應(yīng)急成品糧儲備的品種、變更縣級應(yīng)急成品糧儲備的儲存地點，或者因延誤輪換、管理不善造成應(yīng)急成品糧陳化、霉變；

（二）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級應(yīng)急成品糧儲備貸款和貸款利息、管理費用；

（三）擅自動用縣級應(yīng)急成品糧儲備，將縣級應(yīng)急成品糧儲備與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（四）以縣級應(yīng)急成品糧儲備對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。

第十三條實行應(yīng)急成品糧承儲條件認定管理。符合承儲條件的自愿向縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）提出申請，縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）通過書面審核和實地考察相結(jié)合的方式進行審核，符合本辦法第十條第一大項規(guī)定的，經(jīng)審查確定，由縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）會同有關(guān)部門發(fā)文確認政府儲備糧承接企業(yè)。符合本辦法第十條第二大項規(guī)定的，經(jīng)審查確定，由縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）確定為市場代儲經(jīng)銷戶。

第十四條政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶負責組織應(yīng)急成品糧的購進入庫，做好應(yīng)急成品糧儲備保管工作，并對其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責。政府儲備糧首次入庫后，縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）要聯(lián)合相關(guān)部門進行驗收確認；市場代儲經(jīng)銷戶儲備糧入庫后縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）要及時進行核實確定。

第十五條縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）與政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶簽訂書面承儲協(xié)議，在接到政府應(yīng)急成品糧儲備（面粉、大米、食用油）任務(wù)后，應(yīng)按照明確規(guī)定的成品糧油儲存品種、質(zhì)量要求及數(shù)量組織落實成品糧承儲任務(wù)。

第十六條 政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶要按照“自主管理，保持規(guī)模、保證質(zhì)量、先入后出、均衡有序、節(jié)約費用”的原則自行確定，以確保承儲期內(nèi)任一時點成品糧儲備不得空庫或短庫。原則上所有應(yīng)急成品糧油必須在保質(zhì)期內(nèi)，確保應(yīng)急成品糧油庫存數(shù)量充足、質(zhì)量良好、存儲安全。

第十七條 為滿足儲存需要，經(jīng)縣人民政府同意，可采取異地代儲方式，由承儲企業(yè)與代儲企業(yè)簽訂代儲合同，承儲企業(yè)要嚴格履行異地監(jiān)管職責，確保成品糧儲存安全。

異地代儲企業(yè)的存儲條件和要求，依照承儲企業(yè)的存儲條件和要求執(zhí)行。

第十八條儲備的應(yīng)急成品糧必須獨立包裝，包裝材料、標簽及計量誤差等必須符合國家標準和有關(guān)規(guī)定，并在包裝上注明等級、凈含量、執(zhí)行標準、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，各項標簽必須清晰、準確。

第十九條政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶對應(yīng)急成品糧儲備管理應(yīng)做到“一符、一齊、三專、四落實”，即賬實相符，疊堆整齊，專倉（堆）儲存、專人保管、專賬記載，數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點落實。專倉（堆）儲存時，倉門或堆邊標示應(yīng)按統(tǒng)一標準制作的標識牌，以示區(qū)別。儲存點一經(jīng)縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）核準落實，政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶不得擅自變更。如遇特殊情況需變更儲存點的，應(yīng)經(jīng)縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）同意。

第二十條政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶應(yīng)建立應(yīng)急成品糧儲備統(tǒng)計臺賬，向縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）報告，報表和報告應(yīng)及時、真實、準確、規(guī)范，并按規(guī)定時限和要求報送糧食流通統(tǒng)計等有關(guān)報表。

第二十一條政府儲備糧輪換應(yīng)當遵循有利于保證儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場價格劇烈波動和節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十二條縣級政府儲備糧輪換按照同品種、同地點(庫點)的要求,可采取先購后銷、邊銷邊購和先銷后購等方式進行，輪換應(yīng)當采取常儲常新的輪換方式，庫存實物始終保持在保質(zhì)期內(nèi)。因特殊情況需要調(diào)整承儲地點(庫點)的,需經(jīng)縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）批準后執(zhí)行。

第二十三條應(yīng)急成品糧的輪換實行動態(tài)管理，政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量的原則，擇機組織實施，盈虧自負。輪換周期由承儲企業(yè)結(jié)合氣候變化、成品糧儲存特點等實際情況進行動態(tài)輪換，原則上面粉輪換一年不少于3次、大米輪換一年不少于2次、食用油一年輪換不少于1次，輪換情況要及時向縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）報告。

第二十四條 應(yīng)急成品糧儲存?zhèn)}房應(yīng)保持完好和清潔衛(wèi)生，倉外懸掛專用標志牌。政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶不得將可能造成糧油污染的裝具、器材等與應(yīng)急成品糧一并存放。不得使用禁止的化學(xué)藥劑對應(yīng)急成品糧進行熏蒸殺蟲，保證應(yīng)急成品糧的食用價值和營養(yǎng)價值。

第四章 費用補貼

第二十五條>縣級應(yīng)急成品糧的儲備費用補貼按照上級糧油儲備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條縣級應(yīng)急成品糧儲備中的政府儲備糧按實際發(fā)生費用進行補貼，費用補貼及利息足額列入當?shù)刎斦A(yù)算，輪換價差虧損及動用、減儲應(yīng)急成品糧油發(fā)生的價差虧損和費用支出，在與輪換收益抵減后的不足部分由縣財政予以全額保障。

縣級應(yīng)急成品糧儲備中的市場代儲經(jīng)銷戶儲備費由其自行承擔或通過貸款解決，貸款產(chǎn)生的利息由財政進行補貼。

第二十七條縣財政將縣級應(yīng)急成品糧儲備費用補貼按儲備數(shù)量每年納入財政預(yù)算，并負責對應(yīng)急成品糧儲備專項資金使用情況進行監(jiān)督管理。

第五章 貸款管理

第二十八條 縣級應(yīng)急成品糧儲備貸款實行封閉管理，堅持“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則，同時要堅持“誰儲備、誰補貼、誰承擔風險”的原則，確保信貸資金的安全。

第二十九條 縣級應(yīng)急成品糧儲備貸款可以采用借貸方式。貸款利息由縣財政負責承擔。

第六章 動 用

第三十條出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)縣人民政府依法批準后，可動用縣級應(yīng)急儲備成品糧：

（一）縣域內(nèi)糧食市場明顯供不應(yīng)求或市場價格異常波動導(dǎo)致市場混亂，價格居高不下，出現(xiàn)居民恐慌和搶購等現(xiàn)象；

（二）發(fā)生不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害、地震、傳染病蔓延、區(qū)域間糧食封鎖或其他突發(fā)事件；

（三）突發(fā)應(yīng)急公共事件結(jié)束后；

（四）縣人民政府認為需要動用的其他情形。

應(yīng)急成品糧中的市場經(jīng)銷戶代儲的儲備糧由經(jīng)銷戶按照縣發(fā)改要求進行動用。

第三十一條具體動用方案根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）應(yīng)會同縣財政、市場監(jiān)督管理等部門，及時提出包括動用應(yīng)急成品糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、資金保障等內(nèi)容的動用方案，報縣人民政府批準后實施。在緊急狀態(tài)下，縣人民政府可以直接下達動用命令，各有關(guān)單位部門應(yīng)配合支持動用命令的執(zhí)行。

政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶必須執(zhí)行縣人民政府的指令，服從組織調(diào)度，組織應(yīng)急供應(yīng)，穩(wěn)定糧食市場。

第三十二條 動用政府儲備應(yīng)急成品糧時，由縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）同縣財政、市場監(jiān)督管理等部門根據(jù)縣政府指令進行調(diào)運，調(diào)運價格在動用方案執(zhí)行期間原則上按當?shù)厥袌銎骄鶅r格執(zhí)行，低于市場價格銷售形成的價差由縣財政對政府儲備糧承儲企業(yè)給予補償。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十三條縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）應(yīng)加強對政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶的監(jiān)督檢查，尤其對政府儲備糧數(shù)量、品種、質(zhì)量以及承儲企業(yè)履行承儲合同等情況進行監(jiān)督檢查，檢查情況應(yīng)當形成書面記錄，并由檢查人員、承儲企業(yè)負責人簽字確認。檢查頻次、比例不得低于國家規(guī)定要求，并有權(quán)委托專業(yè)機構(gòu)對應(yīng)急成品糧質(zhì)量進行檢測。

第三十四條 在監(jiān)督檢查過程中,縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）可以依法行使下列職權(quán):

（一）進入承儲企業(yè)現(xiàn)場檢查;

（二）向有關(guān)單位和人員了解政府儲備糧儲存、購銷、輪換計劃及動用方案的執(zhí)行情況;

（三）調(diào)閱政府儲備糧管理有關(guān)資料、憑證;

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

承儲企業(yè)對依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合。

第三十五條 縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、安全生產(chǎn)等方面存在問題，應(yīng)當責令承儲企業(yè)限期整改。

第三十六條政府儲備糧承接企業(yè)和市場代儲經(jīng)銷戶因非不可抗力因素而出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)輕微的，縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）責令其改正；情節(jié)嚴重的，縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）有權(quán)終止其承儲資格；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任：

（一）出現(xiàn)應(yīng)急成品糧實際庫存量少于應(yīng)儲數(shù)量或質(zhì)量不符合承儲合同規(guī)定的質(zhì)量等級和標準要求的；

（二）未做到“一符、一齊、三專、四落實”的；

（三）未建立統(tǒng)計臺賬或記載不詳?shù)模?/font>