印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶助企紓困力度若干政策措施的通知

新政辦發(fā)〔2022〕49號(hào)

各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《關(guān)于進(jìn)一步加大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶助企紓困力度若干政策措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

2022年8月24日       

關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶助企紓困力度若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，有效應(yīng)對(duì)疫情給市場(chǎng)主體發(fā)展帶來的不利影響，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、促進(jìn)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)市。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)因地調(diào)整疫情防控措施，分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)修訂復(fù)工復(fù)市指引，堅(jiān)決取消復(fù)工復(fù)市不合理限制，科學(xué)有序推動(dòng)批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂、居民服務(wù)等人員聚集型行業(yè)復(fù)工復(fù)市。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）

二、降低市場(chǎng)主體用水用電用氣等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，進(jìn)一步延長費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)中小微企業(yè)用電實(shí)行階段性財(cái)政補(bǔ)貼。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（自治區(qū)發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，國網(wǎng)新疆電力有限公司，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）

三、減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在原有減免6個(gè)月基礎(chǔ)上再減免1個(gè)月租金。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予房屋租金減免。實(shí)行高速公路服務(wù)區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶租金減免政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委、交通運(yùn)輸廳，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）

四、落實(shí)稅收減免政策。精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，或申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。（自治區(qū)財(cái)政廳，新疆稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

五、落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。統(tǒng)籌使用中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下，不得收取或變相收取融資擔(dān)保費(fèi)以外的保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等不合理費(fèi)用。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入自治區(qū)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保合作范圍。推動(dòng)有條件的地方對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。（自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，新疆銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

六、加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。對(duì)200萬元以下的貨物、服務(wù)和400萬元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對(duì)200萬元以上的貨物、服務(wù)和400萬元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%，提高至10%—20%，其中：適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程，價(jià)格扣除比例由3%—5%，提高至6%—10%。（自治區(qū)財(cái)政廳、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）

七、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳實(shí)施期限到2022年底；對(duì)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，新疆稅務(wù)局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）

八、發(fā)放一次性失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助。對(duì)2022年發(fā)生疫情地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營7日以上的，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，所需資金從自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金中解決。（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

九、加大普惠小微貸款支持力度。按照市場(chǎng)化原則，通過展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。運(yùn)用支小再貸款等工具，鼓勵(lì)、支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)特別是普惠小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的相關(guān)企業(yè)。對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等的貸款，實(shí)施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。（人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

十、加大中小微企業(yè)融資支持力度。充分用好國家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，引導(dǎo)核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。（人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度。深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)抓好問題線索核查督辦，對(duì)中小企業(yè)投訴無分歧欠款做到應(yīng)清盡清，清償確有困難的要明確還款計(jì)劃，存在分歧的賬款通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增拖欠中小企業(yè)賬款。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）

十二、加快推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇。按照“限流、預(yù)約、錯(cuò)峰”的原則，盡快恢復(fù)旅游景區(qū)營業(yè)。倡導(dǎo)新疆人游新疆，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)無社會(huì)面本土疫情的地（州、市）之間開展跨區(qū)游。鼓勵(lì)各地出臺(tái)“引客入疆”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引疆外游客有序進(jìn)疆旅游消費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退或緩交政策，期限延至2023年底。（自治區(qū)文化和旅游廳，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）

十三、減免車輛相關(guān)費(fèi)用。對(duì)疫情影響期間的公交出租和營運(yùn)車輛管理費(fèi)（“份子錢”）、公共停車場(chǎng)停車費(fèi)采取免交或減半收取。車輛年審時(shí)間到期因疫情防控原因無法按期進(jìn)行年度審驗(yàn)的，臨時(shí)延長兩個(gè)月辦理期限，延期辦理期間車輛免予處罰。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）

十四、強(qiáng)化為企服務(wù)。開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“防疫情、穩(wěn)增長、保安全”大走訪、大排查，加大聯(lián)系走訪企業(yè)力度，主動(dòng)關(guān)心和服務(wù)中小微企業(yè)，送政策上門，積極進(jìn)行政策輔導(dǎo)、解釋政策流程、推動(dòng)政策直達(dá)，及時(shí)解答和處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過程中的具體問題，幫助企業(yè)排憂解難。建立自治區(qū)企業(yè)法人及個(gè)人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，用好人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)上信訪等平臺(tái)，對(duì)反映的涉疫困難訴求及時(shí)推送辦理。（自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源和社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、信訪局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，新疆稅務(wù)局，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）

十五、加強(qiáng)法律服務(wù)保障。完善12348新疆公共法律服務(wù)熱線、12348新疆法網(wǎng)的法律咨詢服務(wù)功能，對(duì)中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供免費(fèi)法律咨詢、法律服務(wù)指引等服務(wù)。通過人民調(diào)解委員會(huì)積極調(diào)解中小微企業(yè)矛盾糾紛。成立中小微企業(yè)助企紓困律師公益服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢，對(duì)相關(guān)訴訟和其他專項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。（自治區(qū)司法廳、人力資源和社會(huì)保障廳，各地〔州、市〕人民政府〔行政公署〕負(fù)責(zé)）