為強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為，全面凈化種業(yè)市場，持續(xù)推進種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2022-2023 年自治區(qū)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》(新農(nóng)辦種〔2022〕30號)及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<2022—2023年吐魯番市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案暨現(xiàn)場檢查工作方案>的通知》工作部署，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

為深入貫徹落實中央一號文件和種業(yè)振興行動方案的部署安排，認真落實新修改《種子法》及《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求，以構(gòu)建競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代種業(yè)治理體系為目標，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，以專項整治和日常監(jiān)管為抓手，明確責任分工、壓實主體責任、屬地責任，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，突出全程監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，全面凈化種業(yè)市場，有效激勵原始創(chuàng)新，為種業(yè)振興營造良好的環(huán)境。

二、工作目標

以種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，加強種業(yè)普法宣傳；對縣級發(fā)證的種子、種畜禽企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋不低于50%，品種抽樣覆蓋率不低于30%；轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店監(jiān)督檢查覆蓋率不低于60%；檢查反映問題整改臺格率達到100%；對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場及國家和自治區(qū)重點保護水生野生動物馴養(yǎng)繁育場所現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%，增殖放流苗種及其他水產(chǎn)苗種檢疫合格出證率達到100%；轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案完成率達到100%；對自治區(qū)和市轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

二、工作范圍

全縣種業(yè)行業(yè)領(lǐng)域和所有涉種生產(chǎn)經(jīng)營單位，延伸至每一處重點場所、每一個重點部位、每一項重點環(huán)節(jié)，做到全面覆蓋、全面落實。

三、時間安排

即日起至2023年12月30日。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實持續(xù)推進種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，做到全覆蓋、無死角，特成立種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：阿不都外力·阿不來克（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委副書記、局長）

副組長：付鋼（縣種業(yè)發(fā)展中心副主任、掛職縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

成  員：時重海（縣種業(yè)發(fā)展中心副主任）

        李慧（縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊農(nóng)資科）

        阿力米拉·瓦哈甫（縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊動監(jiān)科）

        米熱古麗·艾合買提（縣水產(chǎn)辦）

辦公室設(shè)在縣種業(yè)發(fā)展中心，辦公室主任由時重海同志兼任，具體負責種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動的安排部署和具體事宜。

五、重點任務(wù)

堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，在春夏秋冬關(guān)鍵時間節(jié)點，對重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域組織開展集中治理，加大違法案件查處，全面凈化種業(yè)市場。

(一)強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

1.加大品種權(quán)保護力度。加強與司法局、市場監(jiān)督管理局的協(xié)調(diào)配合，強化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段，建立侵權(quán)糾紛案件快速處理機制，合力保護植物新品種權(quán)。組織開展植物新品種權(quán)保護培訓(xùn)及普法宣傳，鼓勵申請者依規(guī)開展委托測試，提高全社會對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的認識和意識，推進工作開展。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，責任單位:縣種業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

(二)嚴格品種管理

2.加強品種監(jiān)管。配合自治區(qū)修訂《自治區(qū)主要農(nóng)作物品種審定標準》。規(guī)范同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，加大審定品種數(shù)銷力度，臧少同質(zhì)化和重大風(fēng)險隱患品種。強化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道品種試驗監(jiān)管，建立健全試驗主體資質(zhì)評價和退出機制。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作安排，做好非主要農(nóng)作物品種清理工作。(牽頭單位:縣種業(yè)發(fā)展中心，責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

(三)加強種子和種畜禽、水產(chǎn)苗種監(jiān)管

3.嚴格制種基地監(jiān)管。以種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容為重點，嚴查未按規(guī)定備案行為。開展制種基地日常檢查巡查，嚴厲打擊非法制種、盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為。開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測，強化種子收獲前檢查，嚴格查處違法違規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子行為。引導(dǎo)制種企業(yè)和制種基地提升種子質(zhì)量水平，把制種基地監(jiān)管成效作為工作考核的重要依據(jù)。(牽頭單位:縣種業(yè)發(fā)展中心，責任單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

4.加強種子企業(yè)檢查。重點檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營品種、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽及種子質(zhì)量、品種真實性等。落實分級分類監(jiān)管要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業(yè)加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對信用好、誠實守信的企業(yè)減少檢查頻次。(牽頭單位:縣種業(yè)發(fā)展中心，責任單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

5.加強種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案管理。嚴格落實種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案制度，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追溯。嚴格查處未按規(guī)定備案行為，確保種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案全覆蓋。(牽頭單位:縣畜牧獸醫(yī)站、縣種業(yè)發(fā)展中心，責任單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

6.加強水產(chǎn)苗種監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)所有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位開展檢查,現(xiàn)場檢查已是否存放和使用禁用藥物，是否依法取得苗種生產(chǎn)許可證，是否填寫“三項紀錄”(生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄)，以及近年來捕捉、繁育數(shù)量、親魚成活率等情況。組織開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫合格證出證工作，增殖放流苗種檢疫全覆蓋，規(guī)范漁業(yè)官方獸醫(yī)人員應(yīng)用《動物檢疫合格證明電子出證系統(tǒng)》出具水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫合格證明，檢查水產(chǎn)苗種場所苗種產(chǎn)地檢疫合格證持證情況。(牽頭單位:縣水產(chǎn)辦，責任單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

7.加強市場檢查。農(nóng)作物種子方面，在春季、秋季等用種關(guān)鍵時期，組織開展明察暗訪，重點檢查種子包裝標簽、經(jīng)營備案、購銷臺賬、“三無”種子等情況，監(jiān)督抽查種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分等。會同有關(guān)部門強化對屬地電商渠道種子經(jīng)營行為的監(jiān)管，探索開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查，嚴查套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為。種畜禽方面，重點檢查無證生產(chǎn)經(jīng)營(含過期、超范圍)、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題。全縣應(yīng)將許可信息錄入“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”，對工作進行自查。開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，責任單位:縣種業(yè)發(fā)展中心、縣畜牧工作站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

(四)嚴格種業(yè)執(zhí)法

8.嚴查種業(yè)違法案件。以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。查處結(jié)果及時公開。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，責任單位:縣種業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

9.加強水產(chǎn)種業(yè)執(zhí)法力度。完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，嚴肅查處無證生產(chǎn)和無證馴養(yǎng)繁育重點保護水生野生動物行為。針對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)加大投入品執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁(限)用藥物及非法投入品等行為，倡導(dǎo)實行科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)用藥，從源頭控制病害發(fā)生，降低濫用藥物風(fēng)險。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，責任單位:縣水產(chǎn)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

10.建立健全執(zhí)法協(xié)作機制。建立“執(zhí)法直通車"，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、法院、檢察院、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門的協(xié)調(diào)配合、協(xié)同聯(lián)動等機制，研究推動建立重大案件公安機關(guān)提前介入機制。加強跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動、信息共享，做到"一處發(fā)現(xiàn)、全縣通報、各地聯(lián)查”。加強種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，責任單位:縣畜牧工作站、縣種業(yè)發(fā)展中心、縣水產(chǎn)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

11.提升種業(yè)執(zhí)法能力。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過交叉互評、執(zhí)法檢查、案卷評查等方式提升執(zhí)法水平，以新修改的《種子法》為切入點，擴大品種保護范圍和保護環(huán)節(jié)，把實質(zhì)性派生品種納入保護范圍，加大品種權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度，提高植物新品種權(quán)保護力度。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，責任單位:縣畜牧獸醫(yī)站、縣種業(yè)發(fā)展中心、縣水產(chǎn)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)

六、工作要求

(一)完善工作機制。加強協(xié)調(diào)配合，建立工作機制，明確工作職責，壓實監(jiān)管責任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，各相關(guān)科室要抓好工作任務(wù)的具體部署、指導(dǎo)和實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦要積極配合。建立簡易種業(yè)糾紛快速處理“綠色通道”，有效降低維權(quán)成本，力爭將糾紛就地化解。建立健全社會和群眾監(jiān)督機制，暢通投訴舉報渠道，鼓勵建立舉報獎勵制度，及時收集違法線索，提高查辦時效，實現(xiàn)精準打擊。探索建立市場主體“黑名單”制度，將有嚴重違法和犯罪等行為的企業(yè)納入“黑名單”。

（二）建強人才隊伍。積極充實種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍人員，加強執(zhí)法裝備條件建設(shè)，強化種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，確保隊伍穩(wěn)定、能力提升。鼓勵企業(yè)加強法務(wù)團隊和能力建設(shè)，依法維護自身權(quán)益，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平，共同營造種業(yè)良好法治環(huán)境。

（三）認真宣傳總結(jié)。積極開展經(jīng)驗做法、典型案件等宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切，震懾違法行為，要加強信息報送，及時填報種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動相關(guān)信息，認真開展工作總結(jié)。各相關(guān)單位要指定信息工作聯(lián)系人，每月25日前上報當月開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作小結(jié)及相關(guān)信息，并于每年11月15日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動總結(jié)及附表(含種業(yè)典型案例1- 2個)書面報送至縣種業(yè)發(fā)展中心。

聯(lián)系人：時先生，聯(lián)系電話：0995-8853254

附件1附件2種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年年度任務(wù)完成和執(zhí)法情況表

附件3種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年年度托克遜縣現(xiàn)場檢查工作安排表

            托克遜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

            2022年5月12日