吐市環(huán)（托）罰字〔2023〕05號

昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司：統(tǒng)一社會信用代碼：91650422MAC6FKQD27

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：周偉剛                                

地址：新疆吐魯番市托克遜縣人民路69號華儀小區(qū)5號樓101號房。                            

 我局于2023年7月31日對你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：

昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司新疆中泰新材料股份有限公司資源化綜合利用制甲醇升級示范項目成達(dá) EPC 配套拌合站，位于托克遜縣阿樂惠鎮(zhèn)圣雄電廠東側(cè)2.78公里處，于2023年3月開始建設(shè)，于2023年4月停止建設(shè)，總投資額為500萬元?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)已安裝設(shè)施有主攪拌站設(shè)備2套、水泥粉倉4個、上料皮帶系統(tǒng)2個、撈沙機(jī)1臺、輸送帶2個、彩鋼板房23間等，生活區(qū)域彩鋼板房地面及部分道路使用混凝土澆筑硬化，改變了原始地貌，對環(huán)境造成影響。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(部令第16號)第二十七類第55項，該分公司項目環(huán)評類別屬于報告表，應(yīng)依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表，該分公司未依法報批，擅自開工建設(shè)。

以上事實有下列證據(jù)為憑：

1.現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄1份（2023年7月31日）及現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份（2023年7月31日），用于證實：昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司新疆中泰新材料股份有限公司資源化綜合利用制甲醇升級示范項目成達(dá) EPC 配套拌合站未向有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)；

2.2023年7月31日，昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司提供的違法主體統(tǒng)一社會信用代碼，負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件，用于證實：周偉剛是昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司負(fù)責(zé)人；

3.2023年7月31日，昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司提供的被詢問人負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書和身份證復(fù)印件，用于證實：該分公司負(fù)責(zé)人周偉剛委托彭濤代表公司辦理生態(tài)環(huán)境事宜；

4.2023 年7月31 日，執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝檢查照片3張，用于證實：昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司未向有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)；

5.2023年7月31日，吐魯番市生態(tài)環(huán)境局托克遜縣分局執(zhí)法人員提供的行政執(zhí)法證復(fù)印件，用于證實執(zhí)法主體的合法性；

6.2023年8月2日，昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司提供的新疆維吾爾自治區(qū)投資項目登記備案證，用于證實該分公司項目投資金額；

7.2023年8月2日，昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司提供的新疆中泰新材料股份有限公司資源化綜合利用制甲醇升級示范項目臨時用地土地復(fù)墾方案報告表 ，用于證實該分公司項目的用地性質(zhì)；

8.2023年8月2日，昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)橋可輝商砼有限公司托克遜縣分公司提供的新疆中泰新材料股份有限公司資源化綜合利用制甲醇升級示范項目成達(dá) EPC 配套拌合站項目環(huán)境影響報告表的初審意見，用于證實該分公司項目投資金額。你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

我局于2023年9月20日以《吐魯番市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（吐市環(huán)（托）罰告字〔2023〕05號）告知你公司陳述申辯權(quán)。你公司收到我局告知書后，直至2023年10月8日，我局未收到你公司提出陳述申辯，故我局視為你公司放棄此權(quán)利。        

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范適用行政處罰裁量權(quán)實施辦法》的通知（新環(huán)規(guī)〔2022〕1號）；參照《新疆生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺環(huán)境行政處罰自由裁量計算器》裁量處罰建議。我局決定對你公司處以如下行政處罰：

針對該建設(shè)項目未向有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的違法行為處以人民幣144200元整（大寫：壹拾肆萬肆仟貳佰元整）。

限接到本處罰決定之日起15日內(nèi)繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額3％加處罰款。

收款銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行吐魯番地區(qū)分行

戶    名：吐魯番市財政局國庫科

賬    號：265301040006035

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向吐魯番市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)向哈密鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

         吐魯番市生態(tài)環(huán)境局

        （行政執(zhí)法專用章）

                     2023 年 9月28日