7月3日10時(shí)45分許，江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司安排員工馬某1人，上樓對(duì)托克遜縣華電小區(qū)X號(hào)樓X單元XXX室廚房墻面由內(nèi)向外進(jìn)行開(kāi)孔施工，當(dāng)時(shí)安全員鄭某某在樓下；在馬某進(jìn)入XXX室后，XXX室房主因事離開(kāi)，馬某1人開(kāi)始開(kāi)孔施工，在施工時(shí)所踩鐵凳因銹蝕出現(xiàn)塌陷，導(dǎo)致馬某從凳子上倒落碰到廚房玻璃門，廚房玻璃門破損后將馬某右胳膊動(dòng)脈血管割破。

（二）應(yīng)急救援處置情況

10時(shí)57分許，馬某1人從六樓樓梯下至一樓，施工單位安全員鄭某某在單元門口聽(tīng)到聲音時(shí)，看到馬某已到單元門口，安全員鄭某某上前立即對(duì)馬某進(jìn)行緊急包扎。

11時(shí)00分許，撥打120急救電話和110報(bào)警電話。

11時(shí)07分許，托克遜縣人民醫(yī)院120急救車到場(chǎng)后將馬某接到車上送至縣人民醫(yī)院急診科。

13時(shí)00分許，經(jīng)縣人民醫(yī)院搶救后，因失血過(guò)多死亡。

三、事故人員傷亡和善后處理情況

（一）人員基本情況

死者基本情況：馬某，男，54歲，漢族，身份證號(hào)：XXXXX，戶籍住址：XXXXX。

（二）善后處理情況

經(jīng)江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司與死者家屬協(xié)商后，死者家屬已與江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司在2024年7月7日簽訂賠付協(xié)議，2024年7月8日江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司已按照賠付協(xié)議將賠付款支付給死者家屬，同時(shí)死者遺體及家屬已于2024年7月8日回鄉(xiāng)處理后事。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司員工馬某在施工前，未對(duì)借用的鐵凳進(jìn)行安全檢查和狀況確認(rèn)，未做好個(gè)人防護(hù)，導(dǎo)致踩踏鐵凳時(shí)出現(xiàn)凳面塌陷，倒落中觸碰到廚房玻璃門，廚房玻璃門破裂后割破右胳膊動(dòng)脈失血過(guò)多致其死亡，是造成事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控不到位。江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司在組織人員作業(yè)時(shí)，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管控，未在作業(yè)時(shí)安排人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

2.企業(yè)安全培訓(xùn)教育不到位。江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展全流程安全生產(chǎn)相關(guān)專題教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。

3.作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查不到位，江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司未對(duì)借用的輔助工具凳子進(jìn)行安全隱患排查及安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，作業(yè)前未認(rèn)真檢查確認(rèn)是否達(dá)到安全作業(yè)條件，未采取相關(guān)預(yù)防措施，未全面掌握作業(yè)時(shí)各環(huán)節(jié)安全狀況。

4.項(xiàng)目施工作業(yè)過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)安全員等人員未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，作業(yè)開(kāi)始之前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)事故有關(guān)人員和查閱相關(guān)資料，認(rèn)定該起事故是一起因作業(yè)人員馬某操作不當(dāng)造成的一般其他傷害生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.因死亡免于追究責(zé)任人員

（1）馬某，江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司員工。安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有對(duì)自用輔助工具凳子進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故發(fā)生后死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（2）朱某，江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司派駐托克遜縣（吐魯番市托克遜縣2023年燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造建設(shè)項(xiàng)目）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，由托克遜縣應(yīng)急管理局給予上一年（2023年）年收入百分之四十罰款的行政處罰。

（3）孫某某，江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司派駐吐魯番市托克遜縣（吐魯番市托克遜縣2023年燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造建設(shè)項(xiàng)目）項(xiàng)目經(jīng)理。未嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，由托克遜縣應(yīng)急管理局給予上一年（2023年）年收入百分之四十罰款的行政處罰。

（4）鄭某某，江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司派駐吐魯番市托克遜縣（吐魯番市托克遜縣2023年燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造建設(shè)項(xiàng)目）項(xiàng)目安全員。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),未對(duì)作業(yè)區(qū)域開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定；未認(rèn)真組織排查戶內(nèi)開(kāi)孔作業(yè)中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，和提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，由托克遜縣應(yīng)急管理局給予上一年（2023年）年收入百分之二十罰款的行政處罰。

（二）對(duì)事故單位的處理建議

江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，作業(yè)人員缺乏安全技術(shù)知識(shí)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理不到位，存在違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第一款第（二）項(xiàng)，建議給予江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司XX萬(wàn)元。

六、事故防范及整改措施

為了吸取本次傷亡事故教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程中安全生產(chǎn)工作，防止發(fā)生類此或其他事故的發(fā)生，現(xiàn)對(duì)照本次事故做以下防范和整改措施：

1.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控。江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司要嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，明確施工設(shè)置作業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)護(hù)人員，并落實(shí)施工輔助凳椅等工具由施工人員統(tǒng)一攜帶，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員2人及以上數(shù)量。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。行業(yè)監(jiān)管部門要組織江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司開(kāi)展施工全流程安全培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)化企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全技能水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；同時(shí)對(duì)照本次事故教訓(xùn)，對(duì)正在實(shí)施的戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施更新改造項(xiàng)目，立即組織施工企業(yè)員工進(jìn)行全方位再培訓(xùn)再排查。

3.細(xì)化施工全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。江蘇瑞豐建設(shè)工程有限公司要認(rèn)真分析各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)隱患制定防范措施，施工前施工企業(yè)要向員工清楚交代工作任務(wù)、工作目標(biāo)、作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)、安全技術(shù)措施和作業(yè)環(huán)境。作業(yè)開(kāi)始前，進(jìn)行安全技術(shù)交底，查找潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析施工作業(yè)危險(xiǎn)因素，制定有效管控措施，及時(shí)消除事故隱患。

4.強(qiáng)化管理制度落實(shí)力度。提高項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全意識(shí)，完善企業(yè)安全管理制度，認(rèn)真督促作業(yè)人員按照作業(yè)規(guī)程從事作業(yè)，杜絕作業(yè)人員“三違”行為，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。