2024年07月08日12時(shí)10分，新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司黑山S103線60公里處拌合站內(nèi)，發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失116萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，托克遜縣人民政府組織黑山管委會(huì)、公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、人社、總工會(huì)等部門(mén)（單位）派員成立托克遜克爾堿新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司“7·8”一般車(chē)輛傷害事故調(diào)查組，對(duì)該起事故進(jìn)行組織調(diào)查。同步邀請(qǐng)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)談話、調(diào)查取證、技術(shù)分析、專家論證和綜合研析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故處理和整改防范措施建議。

事故調(diào)查組認(rèn)定，托克遜克爾堿新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司“7·8”一般車(chē)輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

（一）施工項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱：S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂(lè)惠鎮(zhèn)公路工程第JAGLTZ-3標(biāo)段項(xiàng)目，該項(xiàng)目起止樁號(hào)為：K50+700—K79+360，是由新疆交投養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限責(zé)任公司承建，建設(shè)里程為41.929km（其中一級(jí)路10.55km，二級(jí)路18.31km，連接線13.016km），共設(shè)置大橋1座（長(zhǎng)度167m），小橋3座（51.88m），通道中橋1座（長(zhǎng)度45.5m），涵洞102道、青山服務(wù)區(qū)1處、艾維爾溝收費(fèi)站1處、停車(chē)區(qū)2處，平面交叉5處，緊急停車(chē)帶26處，新建避險(xiǎn)車(chē)道1處，道路交通標(biāo)志牌302塊，波形梁護(hù)欄56.7km。本項(xiàng)目于2024年3月份開(kāi)工，施工工期為35個(gè)月。

（二）施工項(xiàng)目承包方基本情況

S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂(lè)惠鎮(zhèn)公路工程第JAGLTZ-3標(biāo)段項(xiàng)目總承包方是新疆交投養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限責(zé)任公司，該公司屬新疆交通投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司全資子公司，公司位于烏魯木齊市沙依巴克區(qū)，成立于2001年12月12日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼XXXXX，法定代表人：張某某，注冊(cè)資本XX億元，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目:施工專業(yè)作業(yè);路基路面養(yǎng)護(hù)作業(yè):建設(shè)工程施工;電氣安裝服務(wù);特種設(shè)備安裝改造修理;特種設(shè)備設(shè)計(jì);特種設(shè)備制造;餐飲服務(wù)小餐飲、小食雜、食品小作坊經(jīng)營(yíng);建設(shè)工程設(shè)計(jì);建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè);建設(shè)工程監(jiān)理:公路工程監(jiān)理;公路管理與養(yǎng)護(hù);住宿服務(wù);道路貨物運(yùn)輸(不含危險(xiǎn)貨物):飲料生產(chǎn);食品銷(xiāo)售；煙草制品零售;住宅室內(nèi)裝飾裝修。(依法須批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))

該公司全區(qū)范圍承擔(dān)管養(yǎng)公路里程10215.121公里（含農(nóng)村公路），橋梁5595座，隧道39座。資產(chǎn)總額XX億元，共有員工1782人。相關(guān)資質(zhì)：公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)（路基路面養(yǎng)護(hù)甲級(jí)資質(zhì)、橋梁養(yǎng)護(hù)甲級(jí)資質(zhì)、隧道養(yǎng)護(hù)甲級(jí)資質(zhì)、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)）、公路工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)、建筑工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)、市政公用工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公路工程綜合乙級(jí)資質(zhì)等。

該公司持有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)：（新）JZ安許證字[XXXX]XXXXX，許可范圍：建筑施工，有效期：2024年05月09日至2027年05月09日，發(fā)證機(jī)關(guān)：新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，發(fā)證日期：2024年5月9日。

（三）施工項(xiàng)目機(jī)械服務(wù)企業(yè)基本情況

該項(xiàng)目提供機(jī)械服務(wù)企業(yè)為新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司，公司位于烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，成立于2023年06月01日。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXXXX,法定代表人：徐某，注冊(cè)資金：XX萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目:道路貨物運(yùn)輸(不含危險(xiǎn)貨物):建設(shè)工程施工;建筑勞務(wù)分包。該企業(yè)負(fù)責(zé)S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂(lè)惠鎮(zhèn)公路工程第JAGLTZ-3標(biāo)段項(xiàng)目綜合場(chǎng)站的安全管理工作。2024年2月10日，新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司與新疆交投養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限責(zé)任公司簽訂S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂(lè)惠鎮(zhèn)公路工程第三，第四合同段（K61+250-K126+408.631）段路基，橋涵工程機(jī)械服務(wù)合同。

（四）施工項(xiàng)目部綜合場(chǎng)站基本情況

2023年8月開(kāi)始，S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂(lè)惠鎮(zhèn)公路工程第JAGLTZ-3標(biāo)段項(xiàng)目部，在黑山礦區(qū)S103線60公里處建設(shè)綜合場(chǎng)站，綜合場(chǎng)站內(nèi)設(shè)有水穩(wěn)拌合站、瀝青拌合站、混凝土拌合站、鋼筋加工場(chǎng)等道路施工輔助設(shè)施，場(chǎng)站內(nèi)還有項(xiàng)目部辦公室、員工宿舍、過(guò)磅房、值班室、食堂等建筑物。

（五）事故發(fā)生區(qū)域基本情況

本起事故發(fā)生地點(diǎn)項(xiàng)目部綜合場(chǎng)站東北部的混凝土拌合站西側(cè)，減水劑儲(chǔ)存區(qū)附近，該混凝土拌合站設(shè)備屬靖邊縣巨奧商貿(mào)有限公司所有，2024年4月14日，新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司與靖邊縣巨奧商貿(mào)有限公司簽訂機(jī)械設(shè)備租賃合同，租賃靖邊縣巨奧商貿(mào)有限公司規(guī)格為120型的一套混凝土拌合設(shè)備。

（六）事故相關(guān)車(chē)輛及作業(yè)人員持證情況

卸貨現(xiàn)場(chǎng)卸貨用的叉車(chē)屬于新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司，2024年7月8日事故發(fā)生當(dāng)時(shí)，場(chǎng)站鋼筋加工場(chǎng)鋼筋工稅某、唐某某和貨車(chē)司機(jī)臘某某前后操作叉車(chē)參與卸減水劑作業(yè)，以上三人均未持有特種設(shè)備操作證。

運(yùn)送減水劑的車(chē)輛屬于烏魯木齊創(chuàng)偉達(dá)運(yùn)輸服務(wù)有限公司，車(chē)牌號(hào)：新AXXXXX，車(chē)輛類(lèi)型：重型普通貨車(chē)，車(chē)輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，型號(hào)：解放碑XXXXX，車(chē)輛識(shí)別代碼XXXXX，發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)XXXXX，車(chē)輛注冊(cè)日期：2019年6月20日。

車(chē)輛駕駛員：臘某某，住址：XXXXX，駕駛證號(hào)：XXXXX，準(zhǔn)駕車(chē)型：XX，初次領(lǐng)證時(shí)間：2010年1月6日。

叉車(chē)號(hào)牌：場(chǎng)內(nèi)兵M·XXXXX，使用單位名稱：河南豐宇搬運(yùn)服務(wù)有限公司新疆分公司。設(shè)備使用地點(diǎn)：新疆烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)頭屯河路2201號(hào)新疆恒匯機(jī)電市場(chǎng)2棟躍層102層。設(shè)備種類(lèi)：場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，設(shè)備類(lèi)別：機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛，單位內(nèi)編號(hào)：20#，設(shè)備代碼：XXXXX，產(chǎn)品編號(hào)：XXXXX,登記機(jī)關(guān)：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師市場(chǎng)監(jiān)督管理局，發(fā)證日期:2024年04月29日，型號(hào)與規(guī)格：XX型5.0T，制造日期：2021-12-25，發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)：XXXXX，車(chē)架編號(hào)：XXXXX，額定起重量：5噸。

（七）有關(guān)單位和人員的合同、勞動(dòng)關(guān)系等情況

勞務(wù)用工協(xié)議：新疆交投養(yǎng)護(hù)集團(tuán)S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂(lè)惠鎮(zhèn)公路工程第JAGLTZ-3標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部（甲方），西藏隆佑工程建設(shè)有限責(zé)任公司（乙方），侯XX（丙方）簽三方勞務(wù)用工協(xié)議，合同期限暫定為一年，從事普工工作，丙方在聘用期間工資標(biāo)準(zhǔn)為XXXX元每月。合同從2024年5月1日開(kāi)始生效。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

7月7日20時(shí)左右，臘某某（肇事司機(jī)）駕駛牌照號(hào)新AXXXXX重型貨車(chē)，在米東區(qū)建寶天華公司裝減水劑。

7月7日21時(shí)左右臘某某裝好10噸左右的減水劑，往托克遜縣黑山礦區(qū)S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂(lè)惠鎮(zhèn)公路工程第JAGLTZ-3標(biāo)段綜合場(chǎng)站內(nèi)混凝土拌合站出發(fā)。

8日2時(shí)30分至3時(shí)左右車(chē)輛到達(dá)場(chǎng)站內(nèi)，在場(chǎng)站內(nèi)拌合站附近停車(chē)休息。

8時(shí)40分司機(jī)臘某某睡醒，上地榜對(duì)車(chē)輛進(jìn)行過(guò)磅，過(guò)完磅后，又回到混凝土攪拌站旁邊停車(chē)，等待卸貨。

8時(shí)41分左右臘某某與新疆交投養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限責(zé)任公司物資部部長(zhǎng)嚴(yán)某某打電話聯(lián)系，安排人卸貨。

8時(shí)42分嚴(yán)某某通知徐某（拌合站站長(zhǎng)）安排人卸貨，

徐某通知舒某某（場(chǎng)站過(guò)磅員）安排叉車(chē)與人手去卸貨。

9時(shí)10分，舒某某通知吳某（鋼筋加工場(chǎng)鋼筋工）卸減水劑，吳某安排稅某（鋼筋加工場(chǎng)鋼筋工）先去卸木方然后去卸減水劑，稅某卸木方大概花了30分鐘左右。

9時(shí)40分左右稅某開(kāi)叉車(chē)去卸減水劑，卸了2個(gè)減水劑噸桶之后，叉車(chē)的離合器壞了，臘某某、舒某某、候某某（死者）、稅某等4人一起修叉車(chē)。

10時(shí)44分左右叉車(chē)就修好后，稅某將叉車(chē)開(kāi)回鋼筋加工場(chǎng)，搬運(yùn)加工場(chǎng)做好的鋼筋。

11時(shí)47分時(shí)臘某某與嚴(yán)某某打電話說(shuō)減水劑還沒(méi)有卸完，需要安排人卸貨。嚴(yán)某某立刻給徐某打電話，讓他再次安排人卸減水劑，隨后徐某再通知舒某某安排叉車(chē)卸貨，舒某某再安排吳某去混凝土拌合站卸減水劑，此次吳某安排唐某某（鋼筋工）去混凝土拌合站卸貨。唐某某開(kāi)叉車(chē)去拌合站卸貨現(xiàn)場(chǎng)，吳某后面也跟過(guò)去，唐某某開(kāi)始卸貨，卸了1個(gè)減水劑噸桶，臘某某去給正在駕駛叉車(chē)的唐某某說(shuō)，卸貨速度慢，要求自己卸貨，唐某某直接從叉車(chē)駕駛室下來(lái)，叉車(chē)給臘某某駕駛，臘某某卸了1個(gè)減水劑噸桶，這時(shí)唐某某和吳某已離開(kāi)卸貨現(xiàn)場(chǎng)，在將第2個(gè)噸桶卸放地面上時(shí)（離計(jì)劃放置噸桶位置50公分左右的位置），叉車(chē)陷進(jìn)泥土里出不來(lái)。

12時(shí)10分左右，臘某某計(jì)劃把自己的貨車(chē)倒過(guò)來(lái)將叉車(chē)拖出來(lái)，隨即啟動(dòng)貨車(chē)往后倒（大概倒車(chē)20-30米左右），臘某某下車(chē)去車(chē)尾掛鋼絲繩時(shí)，發(fā)現(xiàn)侯某某擠在車(chē)尾和叉車(chē)后尾之間。

（二）事故應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，臘某某將車(chē)往前開(kāi)出一段距離，喊來(lái)旁邊半掛車(chē)司機(jī)代某某（參與救援人員），代某某去混凝土拌合站操作室下面呼喊，通知徐某出事故了,徐某趕緊跑下攪拌機(jī)操作室，到現(xiàn)場(chǎng)后看到小工候某某躺在地上，臘某某在旁邊呼喊候某某，隨即徐某撥打120急救電話，臘某某撥打110報(bào)警。

12時(shí)30分左右黑山礦區(qū)衛(wèi)生院的兩名醫(yī)務(wù)人員和交警一起來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)務(wù)人員對(duì)侯某某進(jìn)行檢查，當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)當(dāng)事人已無(wú)生命體征。

14時(shí)35分點(diǎn)公安局法醫(yī)跟殯儀館的車(chē)一起來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，把人抬到殯儀館的車(chē)上，送往烏魯木齊九龍山殯儀館。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）傷亡人員情況：侯某某，男、漢族、54歲，身份證號(hào)：XXXXX，家庭住址:XXXXX。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失：共計(jì)116萬(wàn)元。

四、事故原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1．直接原因

貨車(chē)司機(jī)臘某某無(wú)證操作叉車(chē)從事卸貨作業(yè)，在此過(guò)程中，由于卸貨現(xiàn)場(chǎng)地面土質(zhì)松軟，導(dǎo)致叉車(chē)陷進(jìn)泥土里無(wú)法正常操作，臘某某未經(jīng)報(bào)告場(chǎng)站方，擅自決定使用自己的貨車(chē)拖出叉車(chē)，貨車(chē)正在倒車(chē)靠近叉車(chē)時(shí)，臘某某未認(rèn)真觀察車(chē)尾是否有人，繼續(xù)往后倒車(chē)，導(dǎo)致混凝土拌合站普工候某某碰撞擠壓死亡，這是發(fā)生此起事故的直接原因。

2．間接原因

（1）企業(yè)未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。此起事故暴露出，綜合場(chǎng)站安全管理混亂，場(chǎng)站總負(fù)責(zé)人、分管或其他管理人員“重生產(chǎn)、輕安全”，忽視安全生產(chǎn)工作。

（2）車(chē)輛管理混亂。綜合場(chǎng)站對(duì)外來(lái)車(chē)輛管理失管漏管，未對(duì)外來(lái)車(chē)輛駕駛員入場(chǎng)前進(jìn)行安全交底、告知入場(chǎng)后安全注意事項(xiàng)。外來(lái)車(chē)輛駕駛員在場(chǎng)站內(nèi)遇到問(wèn)題，未告知場(chǎng)站負(fù)責(zé)方，擅自決定處置計(jì)劃。

（3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控不到位。新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司在組織人員作業(yè)時(shí)，未按照?qǐng)稣矩浳镅b卸作業(yè)管理制度，安排專人對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

（4）場(chǎng)站安全管理制度制定不完善。場(chǎng)站未制定場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度，場(chǎng)站使用的叉車(chē)管理混亂，叉車(chē)應(yīng)由后勤等部門(mén)專門(mén)管理，平常場(chǎng)站內(nèi)的叉車(chē)鋼筋加工場(chǎng)使用的多，叉車(chē)及操作員的調(diào)配由鋼筋加工場(chǎng)人員負(fù)責(zé)，沒(méi)有安排持證人員操作叉車(chē)，鋼筋加工場(chǎng)鋼筋工和外來(lái)貨運(yùn)車(chē)輛駕駛員都操作叉車(chē)。

(5）企業(yè)安全培訓(xùn)教育不到位。新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司組織新入職員工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不足24個(gè)學(xué)時(shí)，新入職人員未完成“三級(jí)”安全教育，邊培訓(xùn)邊正式入崗上班，日常培訓(xùn)教育無(wú)培訓(xùn)教育記錄，作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)流于形式，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力較低。

(6)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作落實(shí)不到位。新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司未認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查工作，未研判辨識(shí)到場(chǎng)站出現(xiàn)降雨天氣后，場(chǎng)站混凝土拌合站等區(qū)域，未硬化的地面土壤松軟，在此區(qū)域叉車(chē)從事卸貨作業(yè)，容易發(fā)生陷車(chē)、車(chē)輛故障等狀況。

（二）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定，本起事故中貨車(chē)司機(jī)臘某某，未經(jīng)場(chǎng)站方同意，擅自決定駕駛自己的貨車(chē)拖出陷住的叉車(chē)，車(chē)輛在倒車(chē)靠近叉車(chē)時(shí)，未認(rèn)真觀察車(chē)輛后側(cè)是否有人，繼續(xù)車(chē)輛倒車(chē)時(shí)，人員被夾在貨車(chē)與叉車(chē)之間，造成1人死亡，最終定性為此起事故是一起1人死亡的責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員

（1）貨車(chē)司機(jī)臘某某有關(guān)違反《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的行為，建議由托克遜縣公安局依法追究其刑事責(zé)任。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.因死亡免于追究責(zé)任人員

(2)候某某，群眾，新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司混凝土拌合站普工。事故發(fā)生時(shí)違反勞動(dòng)紀(jì)律，未經(jīng)與貨車(chē)司機(jī)商量，擅自進(jìn)入卸貨現(xiàn)場(chǎng)叉車(chē)車(chē)尾附近，協(xié)助貨車(chē)司機(jī)掛鋼絲繩，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故發(fā)生后死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.建議追究相關(guān)負(fù)有安全責(zé)任的人員

(3)許某，新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司法定代表人。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行場(chǎng)站安全管理職責(zé)，未有效實(shí)施場(chǎng)站內(nèi)安全管理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（二）、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，由托克遜縣應(yīng)急管理局給予上一年（2023年）年收入百分之四十罰款的行政處罰。

(4)周某某，新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司S103第三合同標(biāo)段綜合場(chǎng)站負(fù)責(zé)人。作為綜合場(chǎng)站主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行場(chǎng)站安全管理職責(zé)，未有效實(shí)施場(chǎng)站內(nèi)安全管理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（二）、第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，由托克遜縣應(yīng)急管理局給予上一年（2023年）年收入百分之四十罰款的行政處罰。

(5)徐某，新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司S103第三合同標(biāo)段綜合場(chǎng)站內(nèi)混凝土拌合站站長(zhǎng)。作為混凝土拌合站站長(zhǎng)，未認(rèn)真履行拌合站安全管理職責(zé)，未檢查拌合站的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，未制止和糾正員工違章作業(yè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）、第（六）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，由托克遜縣應(yīng)急管理局給予上一年（2023年）年收入百分之二十罰款的行政處罰。

3.其他人員

責(zé)成新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司等相關(guān)企業(yè)，按照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生中其他負(fù)有責(zé)任的人員作出處理，并將處理結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（三）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司未認(rèn)真履行S103第三合同標(biāo)段項(xiàng)目部綜合場(chǎng)站安全管理職責(zé)，未做好綜合場(chǎng)站外來(lái)車(chē)輛管控措施，未向外來(lái)車(chē)輛司機(jī)進(jìn)行安全交底；未建立完善場(chǎng)站外來(lái)車(chē)輛安全管理制度、場(chǎng)站特種設(shè)備管理制度等安全管理制度；員工安全教育培訓(xùn)工作流于形式，未按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開(kāi)展新入職員工“三級(jí)”安全教育工作，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)達(dá)不到相關(guān)規(guī)定要求，新入崗員工邊培訓(xùn)邊上崗作業(yè)，未做到培訓(xùn)完畢考試合格后入崗要求；未建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查治理機(jī)制，開(kāi)始卸貨作業(yè)之前，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，建議給予新疆盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司XX萬(wàn)元罰款的行政處罰。

六、事故整改和防范措施

1.切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念。盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，在安全管理中切實(shí)將安全管理納入到全公司的統(tǒng)一安全管理中。要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的安全管理，及時(shí)制止并處理違章作業(yè)的行為，嚴(yán)防此類(lèi)事故再次發(fā)生，嚴(yán)厲懲治“三違”行為。

2.加強(qiáng)綜合場(chǎng)站對(duì)外來(lái)車(chē)輛管理。盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司要對(duì)外來(lái)車(chē)輛駕駛員入場(chǎng)前進(jìn)行安全交底，告知入場(chǎng)后安全注意事項(xiàng)，外來(lái)車(chē)輛駕駛員在場(chǎng)站內(nèi)遇到問(wèn)題，應(yīng)告知場(chǎng)站負(fù)責(zé)方，嚴(yán)禁擅自決定處置計(jì)劃。

3.要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控。盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置作業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)護(hù)人員，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)護(hù)責(zé)任。

4.制定場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度。盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司制定相應(yīng)特種設(shè)備管理制度，叉車(chē)應(yīng)由后勤等部門(mén)專門(mén)管理，安排持證人員操作叉車(chē)，嚴(yán)禁出現(xiàn)人員無(wú)證操作情況。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，開(kāi)展好從業(yè)人員入職、崗位責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程等培訓(xùn)工作，加大實(shí)操考核，杜絕安全教育培訓(xùn)走形式、學(xué)習(xí)考核弄虛作假行為；要加大對(duì)公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部的安全教育培訓(xùn)，提升安全管理人員的責(zé)任心和履職能力；安全管理人員要深刻剖析、認(rèn)真反思自己在安全認(rèn)識(shí)和履職方面的不足，提升安全管理水平。

6.應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查工作，盛世安達(dá)商貿(mào)有限公司要在出現(xiàn)特殊情況時(shí)，及時(shí)、全面開(kāi)展研風(fēng)險(xiǎn)判和隱患排查，并根據(jù)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)制定可靠的管控措施或消除存在的安全隱患后，方可從事卸貨作業(yè)。