按照托克遜縣“一規(guī)劃兩綱要”工作總體要求，我局認真落實《關于印發(fā)2023年托克遜縣法治政府建設工作要點的通知》（托政辦發(fā)〔2023〕20號）文件，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設工作落實情況匯報如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。一是抓好集中學習。將習近平法治思想作為人社局黨組理論學習中心組集體學習的重要內(nèi)容，組織人社系統(tǒng)干部積極參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”培訓，同時利用“三會一課”、每周三集中學習學習習近平法治思想等內(nèi)容，深刻學習領會習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，切實提高人社系統(tǒng)黨員干部的政治站位和法治素養(yǎng)。共開展黨組中心學習12場次，集中學習37場次。二是組織領導干部開展年度集中學法考試。單位領導干部積極參加縣依法治縣辦組織的學法考試及學法平臺上的學法考試。切實履行推進法治第一人職責，積極開展年度述法工作。我局主要領導帶頭講法治課，今年開展法治講課2次。三是深化學習培訓。制定學習計劃，加強干部培訓，經(jīng)常性組織開展法治學習，通過開展集中學習、參與“自治區(qū)法治大宣講”、領導干部法律解讀，不斷提高干部法治思想、依法行政學習頻率。加強人社系統(tǒng)法治學習培訓，邀請法律顧問到局機關作人社法律法規(guī)專題授課，切實保證全年安排各類法治培訓不少于2次；組織開展系統(tǒng)行政執(zhí)法人員年度培訓，參加執(zhí)法證考試1次4人次，利用法宣在線、學習強國等平臺加強干部平時學習教育，開展年度法律知識考試。

（二）堅持和加強黨對依法行政工作的領導。我局在縣委的統(tǒng)一領導下，履行法治政府建設主體責任，結(jié)合部門職能職責謀劃落實好推進依法行政、建設法治政府各項任務，及時研究本單位影響法治政府建設的重大問題，將法治政府建設與人社各項工作同部署、同推進、同落實。對于勞動監(jiān)察執(zhí)法不規(guī)范的問題多次召開會議研究，進一步充實人員力量、加強勞動監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務培訓，提升勞動監(jiān)察人員依法辦案能力，提升辦案水平。

（三）切實履行第一責任人職責。一是嚴格落實《托克遜縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹習近平法治思想。定期聽取研究法治解決法治建設有關重大問題情況，將法制建設納入年度工作計劃，與中心任務同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。二是嚴格依法依規(guī)決策，落實黨政機關法律顧問制度，加強本單位重大行政決策、規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查。三是身體力行，自覺踐行法治建設第一責任人責任，自覺做好表率，不斷推進我局法治建設規(guī)范化，提升法治能力建設和水平。

（四）深化法治政府建設理論研究。持續(xù)加強法治政府建設理論和實踐調(diào)研，深化對新時代推進托克遜治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護社會穩(wěn)定和法治保障方面研究，按要求給縣司法局報送2個典型案例。

二、依法全面履行政府職能，打造市場化法治化營商環(huán)境

（一）著力優(yōu)化營商環(huán)境。為貫徹落實全縣優(yōu)化營商環(huán)境和加強招商引資工作部署，把深化“放管服”改革作為推進人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，深入推進簡政放權(quán)，加強事前事中事后監(jiān)管，提高政務服務效能。編制并對外公布人社部門權(quán)責清單，逐一明確法律依據(jù)、實施主體等。實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一。認真履行與各類投資主體簽訂的各類合同協(xié)議，努力建設誠信政府。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革。高標準推動數(shù)字政府建設，大力推行電子社?？?，已推廣申領電子社?？?/span>5.14萬張。深入推進“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”。進一步落實人社領域“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革工作，做好上級部門下放事項的承接，有效提高人社領域的服務質(zhì)量和工作效率。

（三）全面提升政務服務水平。一是全面實施綜合柜員制。依托縣政務服務中心，設立綜合柜員、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等經(jīng)辦窗口，通過統(tǒng)一服務標準，優(yōu)化服務質(zhì)量，大力推廣“前臺受理、后臺分類審批”的“綜合柜員制”。對有特殊情況的服務對象開辟綠色通道，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿。二是基層服務平臺向村（社區(qū)）延伸。積極打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社保經(jīng)辦服務平臺，加強全縣45個村（社區(qū)）綜合服務站點建設，讓群眾就近在村（社區(qū)）享受便捷服務。通過基層平臺每月業(yè)務經(jīng)辦量月3100余件。三是持續(xù)推進社保經(jīng)辦服務行風建設。通過微信、釘釘?shù)染W(wǎng)上平臺，大力開展社保業(yè)務網(wǎng)上操作流程培訓，推動社保公共服務事項網(wǎng)上辦理“應上盡上，全程在線”，大部分機關、企事業(yè)單位均可在網(wǎng)上操作業(yè)務，讓群眾享受了“零跑腿”的社保經(jīng)辦服務。

三、健全依法行政和行政決策制度體系，全面提升行政效率

（一）嚴格落實重大行政決策程序。加強對國務院《重大行政決策程序暫行條例》的學習貫徹和執(zhí)行，對重大行政決策事項集體討論，邀請法律顧問共同參與討論，科學決策，認真履行法定程序。我局聘用1名法律顧問，積極發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，在重大執(zhí)法決定法制審核中把好關，在法律文件審核、行政訴訟、行政復議、重要法律文書起草及重大行政行為等方面均邀請法律顧問參與，進一步規(guī)范依法行政工作。

（二）加大行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。建立起開放的、多元化的規(guī)范性文件起草機制，嚴格落實規(guī)范性文件備案和評估工作，起草的文件均已按照要求備案。同時，按照要求開展規(guī)范性文件清理工作。

四、規(guī)范化推進行政執(zhí)法建設，落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化綜合行政執(zhí)法體制改革。聯(lián)合住建局、市場監(jiān)督管理局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對我縣2家新業(yè)態(tài)領域企業(yè)進行“雙隨機、一公開”抽查，加強宣傳督促用人單位規(guī)范勞動用工行為，減少或避免勞動糾紛的發(fā)生。

（二）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強行政執(zhí)法人員培訓管理。強化干部隊伍建設，夯實行政執(zhí)法隊伍力量，嚴格規(guī)范依法行政，積極組織干部積極參加執(zhí)法證考試，2022年有6名干部通過考試取得了執(zhí)法證，2023年有4名干部通過了執(zhí)法考試，等待領取執(zhí)法證。同時，積極組織行政執(zhí)法人員參加縣司法局及上級人社部門開展的各類法治培訓，進一步提高執(zhí)法水平。二是推進嚴格文明執(zhí)法。我局認真履行執(zhí)法職責，強化行政執(zhí)法效力，加大對勞動保障領域的執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為；落實文明執(zhí)法行為規(guī)范，加強“執(zhí)法為民”理念教育，運用執(zhí)法文明用語，提高執(zhí)法文明程度。三是暢通群眾舉報投訴渠道，對農(nóng)民工舉報投訴的案件，及時受理、依法依規(guī)妥善處理，為農(nóng)民工提供便捷、高效的執(zhí)法服務。國家根治欠薪平臺推送案件1022件，已核實處理辦結(jié)1022條。國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”受理13件，已辦結(jié)。四是扎實推進農(nóng)民工工資保證金工作。建立農(nóng)民工工資支付長效機制，從源頭上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。共收繳48個項目的農(nóng)民工工資保證金470.43余萬元、保函28份。五是進一步加強仲裁制度化和程序化建設，堅持調(diào)解為主，裁決為輔，提高辦案質(zhì)量和效率。共立案受理勞動爭議仲裁案件51起，已結(jié)案50起，其中：裁決處理25起，調(diào)解處理20起，撤訴處理5起，涉及勞動者62人，涉案金額433.68萬元。另有1起案件中止審理。此外，對不符合受理條件的12起案件出具不予受理通知書。

（三）推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設。一是落實行政執(zhí)法“三項制度”。根據(jù)我縣關于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”有關要求，認真制定完善我局行政執(zhí)法“三項制度”配套制度。配備執(zhí)法記錄儀2套，及時公示行政許可事項，積極落實行政執(zhí)法全過程記錄。配備法制審核人員1人，充分發(fā)揮好法律顧問的作用。加大對執(zhí)法經(jīng)費和裝備的保障力度，為勞動監(jiān)察執(zhí)法人員配備了專門的服裝和裝備。在作出重大行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法決定之前，進行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，負責人不簽批。二是完善行政執(zhí)法程序。我局勞動監(jiān)察科（勞動監(jiān)察大隊）、勞動關系科、工傷科等均已科學編制了業(yè)務辦理流程，在辦公場所公示，并通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布；落實執(zhí)法案件主辦人制度和重大疑難案件集體研究制度；進一步規(guī)范了執(zhí)法程序和辦案流程，切實保障勞動者合法權(quán)益。三是持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法檢查制度，定期對全局執(zhí)法情況進行督查，并納入依法行政考核，推進行政執(zhí)法行為規(guī)范化、標準化；加強對用人單位的監(jiān)管，積極開展了清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付檢查、規(guī)范勞務派遣行為等專項活動。不定期對我縣勞務派遣企業(yè)勞務派遣工勞動報酬、社會保險、崗位性質(zhì)和勞務派遣用工比例等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（四）加強行政復議應訴工作。深入推進規(guī)范化工作，加強和規(guī)范應訴工作，我局今年涉及行政復議案件3件，均維持原判；涉及行政訴訟案件4件，我局行政負責人出庭應訴率100%，案件敗訴率為零。

五、提升公共法律服務能力水平，營造法治政府建設環(huán)境

（一）健全完善公共法律服務體系。積極落實《自治區(qū)公共法律服務體系建設規(guī)劃（2021-2025年》，積極加強鄉(xiāng)村勞動保障人員的法律法規(guī)和業(yè)務培訓，提升公共法律服務能力。

（二）強化法律服務供給，推進基層民主法治建設。組織人社干部經(jīng)常性到聯(lián)系村、社區(qū)入戶開展基層民主法治觀念的宣傳教育，增強群眾依法參與村級事務管理的意識和能力；同時，每月走訪包聯(lián)脫貧戶和結(jié)對親戚，做好法治宣傳，進一步推動基層治理法治化水平提升。今年，人社系統(tǒng)54名干部到聯(lián)系村入戶宣傳210戶。

（三）加強普法宣傳，營造法治環(huán)境氛圍。堅持誰執(zhí)法誰普法，廣泛開展法律法規(guī)宣傳。明確依法行政宣傳指導思想、宣傳主題、宣傳活動內(nèi)容、方式及時間等，堅持誰執(zhí)法誰普法的要求，指導各執(zhí)法科室開展各類法律宣傳活動。積極參加各級法治部門開展的宣傳普法活動，扎實開展“3·15”國際消費者權(quán)益日紀念法律宣傳活動、“憲法法律宣傳月”宣傳活動、“4·15”全民國家安全教育日宣傳活動，通過走訪企業(yè)開展“招聘會”、“春風行動”“人社政策進企業(yè)”等活動，加大法律法規(guī)、人社政策宣傳力度，不斷增強基層群眾學法用法意識和依法維權(quán)水平。今年來，共計發(fā)放各類政策法治宣傳手冊500余份。

六、存在的問題

（一）依法行政和普法意識需進一步提升。由于人社工作政策性強，法律法規(guī)政策多，嚴格按照法定程序依法辦事和普及法律法規(guī)和政策條例意識上還有待進一步加強。

（二）執(zhí)法人員系統(tǒng)性法治培訓不夠。由于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關系、社會保險等政策性強，歷史遺留問題多，相關人員的依法行政水平和業(yè)務水平與之相比有待進一步提高，尤其是在相關知識的系統(tǒng)培訓上還需要進一步加強。

七、下一步工作打算

（一）加強法治教育和宣傳。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)就業(yè)服務、勞動關系調(diào)解和保障監(jiān)察、社會保險事務經(jīng)辦、利用黨組理論中心組、周三干部集體學習和“法宣在線”等平臺加強法律學習，多途徑開展普法活動，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。

（二）強化維權(quán)渠道暢通有效。發(fā)揮“12345”電話咨詢和各類欠薪等平臺的作用，發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，對申請仲裁的案件先行調(diào)解，依托網(wǎng)絡開展“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”工作，使群眾少跑路，數(shù)據(jù)多跑路，力爭將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）持續(xù)加強依法行政能力。加強組織領導，確保法治政府建設責任落實到位，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。

                  托克遜縣人力資源和社會保障局

                          2024年2月27日