托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民

基本醫(yī)療保險征收管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為保障托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“兩險”）征繳工作有序推進，方便繳費群體，保障繳費人利益，推動全民參保、應(yīng)保盡保，規(guī)范和統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作程序，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)吐魯番市貫徹落實<新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法>實施方案的通知》（吐政辦〔2022〕20號），制定本辦法。

第二條  托克遜縣區(qū)域內(nèi)由稅務(wù)部門征繳的“兩險”保障工作，適用本辦法。

第三條  本辦法中“兩險”征繳是指在“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、稅務(wù)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)”的框架下，為保障“兩險”及時、足額收繳入庫所采取的管理、支持、協(xié)助和監(jiān)督等措施的總稱。

第二章  保障機制

第四條  為了加強“兩險”征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由人民政府領(lǐng)導(dǎo)，財政、公安、民政、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興、教育、銀行、婦聯(lián)等相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌推進“兩險”征繳工作，確保“兩險”征繳順利進行。

（一）精心組織實施，統(tǒng)籌考慮“兩險”征繳工作的實際需要，在政策、經(jīng)費、技術(shù)等方面給予保障。

（二）在涉及“兩險”征繳工作管理、征繳方式和“兩險”擴面參保計劃，應(yīng)當(dāng)征求本級稅務(wù)機關(guān)的意見。

（三）支持“兩險”征繳工作信息化建設(shè)，加快推動部門之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)開放共享，各部門確保數(shù)據(jù)安全，應(yīng)當(dāng)安排專人負責(zé)，做好數(shù)據(jù)保密工作，提升“兩險”征繳工作信息化水平。

第五條  稅務(wù)部門應(yīng)積極推進“兩險”征繳工作具體措施的落實，加強宣傳、優(yōu)化征繳工作方式、提升征繳工作水平，做到“兩險”應(yīng)收盡收。同時要考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人員及常駐人員居住特點、流動性較大等因素，適當(dāng)調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳任務(wù)的分配。

第六條  稅務(wù)部門應(yīng)認真履行“兩險”征繳職責(zé)，每季至少一次維護征收設(shè)備，確保線上、線下、掌上繳費渠道的通暢。

第三章  職責(zé)分工

第七條  醫(yī)保、人社部門根據(jù)上級部門規(guī)定負責(zé)制定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會保險費政策；負責(zé)城鄉(xiāng)居民“兩險”參保擴面工作;負責(zé)城鄉(xiāng)居民“兩險”參保登記，并在每年集中征繳期開始前15日將當(dāng)年城鄉(xiāng)參保有效繳費明細清冊傳遞至稅務(wù)部門；負責(zé)在接到稅務(wù)部門反饋的異常數(shù)據(jù)后3個工作日內(nèi)核實反饋，如需其他部門配合，應(yīng)于2個工作日內(nèi)傳遞相關(guān)部門核實，取得確認后1個工作日內(nèi)反饋稅務(wù)機關(guān)。

第八條  醫(yī)保、人社部門要密切配合稅務(wù)部門做好城鄉(xiāng)居民參保繳費工作，按照上級部門規(guī)定明確各類困難群體參保資助標(biāo)準(zhǔn)，并向財政部門申請落實困難群體參保補助資金。集中征繳前在醫(yī)保信息系統(tǒng)做好各類困難群體身份精準(zhǔn)標(biāo)識，人社部門不定期推送困難群體參保新增人員臺賬，建立困難群體參保資助工作臺帳。

第九條  人社部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所人員情況，配齊、配優(yōu)社保專干和三支一扶人員，保證城鄉(xiāng)“兩險”征繳隊伍的穩(wěn)定。

第十條  稅務(wù)部門負責(zé)制定和落實城鄉(xiāng)居民社會保險費征繳相關(guān)制度；負責(zé)根據(jù)醫(yī)保、人社部門傳遞的有效繳費明細清冊開展征繳工作；負責(zé)拓展線上、掌上為主，POS機等多元化繳費渠道。

第十一條  財政部門負責(zé)對社保賬戶資金劃撥情況進行監(jiān)管；負責(zé)將“兩險”資金、代繳資金、補貼資金及時匯總劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)財政專戶；負責(zé)會同醫(yī)保、人社部門按時完成財政資金申請撥付及年度財政資金申請撥付任務(wù)。財政資金的申請撥付，嚴格按照《國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)財政廳 新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳 新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療保障局關(guān)于城鄉(xiāng)居民財政代繳社會保險費有關(guān)問題的通知》（新稅發(fā)〔2019〕52號）執(zhí)行。

第十二條  民政部門負責(zé)在每年集中征繳期開始前1個月，向稅務(wù)部門傳遞城鄉(xiāng)特困人員、孤兒、低保對象等信息，信息應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章。集中征繳期間，如有人員身份變動，應(yīng)在7個工作日內(nèi)向稅務(wù)部門傳遞身份變更人員信息。

第十三條  鄉(xiāng)村振興部門負責(zé)在每年集中征繳期開始前1個月，向稅務(wù)部門傳遞脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等納入防貧監(jiān)測人口信息，信息應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章。集中征繳期間，如有人員身份變動，應(yīng)在7個工作日內(nèi)向稅務(wù)部門傳遞身份變更人員信息。

第十四條  公安戶籍部門負責(zé)每半年終了10日內(nèi)向醫(yī)保、人社、稅務(wù)部門提供最新戶籍信息和流動人口信息。

第十五條  殘聯(lián)負責(zé)在每年集中征繳期開始前1個月，利用本部門系統(tǒng)向稅務(wù)部門傳遞當(dāng)年殘疾人信息，信息應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章。集中征繳期間，如有人員身份變動，應(yīng)在7個工作日內(nèi)向稅務(wù)部門提供身份變更人員信息。

第十六條  宣傳部門負責(zé)在“兩險”集中征繳期內(nèi)統(tǒng)籌安排網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體開展“兩險”政策宣傳。

第十七條  教育部門組織在校學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并配合醫(yī)保、稅務(wù)部門對未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的學(xué)生進行督促提醒。同時教育部門負責(zé)每半年向人社、醫(yī)保、稅務(wù)部門提供就學(xué)信息。

第十八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在每年3月召開城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳動員部署會議（9月份召開城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳部署動員會議），給村（社區(qū)）下達征繳計劃，壓實村（社區(qū)）征收主責(zé)，確保每年8月份完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征繳（12月份完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳），并將城鄉(xiāng)“兩險”完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核、紀(jì)檢監(jiān)督工作范圍。

第十九條  稅務(wù)部門應(yīng)做好城鄉(xiāng)“兩險”工作調(diào)度，每周一監(jiān)督、每月一調(diào)度?？h委組織部將城鄉(xiāng)“兩險”征繳工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核。對征繳工作行動遲緩，征繳推進未完成時間進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，對完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。

第四章  宣傳與培訓(xùn)

第二十條  宣傳、醫(yī)保、人社、稅務(wù)部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同做好對繳費人惠民政策的宣傳輔導(dǎo)和政策解答；宣傳部門負責(zé)“兩險”宣傳的統(tǒng)籌，利用資源優(yōu)勢通過廣播、電視、村（社區(qū)）、警務(wù)站小喇叭向城鄉(xiāng)居民宣傳繳納社保的好處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村（社區(qū)）通過升國旗、村民夜校、農(nóng)民大院宣傳社保惠民政策；稅務(wù)、醫(yī)保、人社部門定期赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）宣傳相關(guān)社保、醫(yī)保及征繳政策，在辦稅服務(wù)廳、社保服務(wù)大廳顯著位置擺放或張貼通告，為繳費人辦理業(yè)務(wù)提供有效指引；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人力資源，結(jié)合居民服務(wù)工作開展社保費宣傳工作；財政部門年初要將各部門城鄉(xiāng)“兩險”宣傳費用列入預(yù)算，并及時撥付宣傳費用。

第二十一條  人社、醫(yī)保、稅務(wù)部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社保專干和代征員每年至少開展兩次社保政策、征繳流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作演練。

第五章  征收管理

第二十二條  為方便繳費人繳費，結(jié)合托克遜縣實際情況，大力推廣批量劃扣繳費，確保資金安全。繳費人需與金融行業(yè)簽訂個人委托扣款繳費協(xié)議（以下簡稱“兩兩協(xié)議”），稅務(wù)部門每年1月10日前將未簽訂“兩兩協(xié)議”人員明細推送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)安排專人負責(zé)，督促轄區(qū)居民簽訂“兩兩協(xié)議”。2月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將需重簽“兩兩協(xié)議”或換卡人員明細提交稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門進行作廢，并反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織重新簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與稅務(wù)部門要加強溝通聯(lián)系，定期做好“兩兩協(xié)議”修改和重簽工作。

第二十三條  “兩險”集中征繳期開始前10日，稅務(wù)部門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送當(dāng)年應(yīng)繳費人員清冊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在10日內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)居民是否符合批扣條件等情況進行摸底，將居民身份證號碼、姓名、繳費金額等信息采集至《“兩險”批量扣款清冊》中，并對轄區(qū)內(nèi)符合批量扣款人數(shù)、人員類別等內(nèi)容做出說明，由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章傳遞至稅務(wù)部門。

第二十四條  稅務(wù)部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的《“兩險”批量扣款清冊》，于5日內(nèi)在征繳系統(tǒng)中完成繳費金額設(shè)置，設(shè)置完成后5日內(nèi)如有變更應(yīng)繳費額的居民，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障專干提交變更應(yīng)繳費額申請。

第二十五條  “兩險”集中征繳期開始10日后，稅務(wù)部門每周開展一次批量扣款，并于次日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋扣款失敗明細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到反饋信息后，組織居民在扣款賬戶內(nèi)存足費款。

第二十六條  對集中征繳期開始30日后扣款失敗的城鄉(xiāng)居民和不符合批扣條件的城鄉(xiāng)居民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)其通過新疆稅務(wù)社保繳費微信小程序、支付寶小程序、銀行柜面、POS機等方式進行繳費。

第二十七條  為順利完成“兩險”征繳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時充實村級征繳力量，財政部門做好代征員和三支一扶人員工資待遇保障工作。

第二十八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視勞動和社會保障專干的培養(yǎng)，指定專人擔(dān)任勞動和社會保障專干，不得隨意換崗，如遇特殊情況需要換人，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所提前向稅務(wù)、醫(yī)保、人社部門報備?！皟呻U”集中征繳開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照代征人員、辦公場地、經(jīng)費來源、繳費方式四個不變的原則，按村（社區(qū)）確定社保經(jīng)辦人員，在村（社區(qū)）顯著位置將社保經(jīng)辦人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、負責(zé)事項等內(nèi)容進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條  城鄉(xiāng)居民社保退費是指由于不符合參保政策或選擇繳費檔次錯誤等造成錯誤繳費的情形。如發(fā)生以上情形需立即收集、上報退費材料，醫(yī)保、人社部門對城鄉(xiāng)居民進行退費后于次月15個工作日之前，將退費清冊反饋至稅務(wù)部門。

第三十條  為便利繳費人辦理“兩險”退費，稅務(wù)、醫(yī)保、人社部門應(yīng)及時傳遞相關(guān)退費資料。醫(yī)保、人社部門留存退費資料原件，復(fù)印件轉(zhuǎn)稅務(wù)局留存。

第六章  監(jiān)管與考核

第三十一條  每年“兩險”集中征繳期結(jié)束后，稅務(wù)部門將對社會保險費征繳情況進行總結(jié)，并就相關(guān)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履責(zé)情況進行評價，評價結(jié)果報縣人民政府。縣人民政府將評價結(jié)果納入相關(guān)責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人及相關(guān)工作人員年度考核，對征繳工作滯后、落實監(jiān)管機制不到位、不配合社會保險費征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人取消評先選優(yōu)資格。

第三十二條  紀(jì)檢監(jiān)察、財政部門對社會保險基金的收支情況、現(xiàn)金繳費等事項納入日常監(jiān)督。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障專干、代征員出現(xiàn)收現(xiàn)不繳、多收少繳、使用社保繳費專用POS機進行信用卡套現(xiàn)等情形的，根據(jù)職責(zé)依法依規(guī)嚴肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、財政、醫(yī)保和人社部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會保險費現(xiàn)金繳費開展專項檢查，防范社會保險費代收環(huán)節(jié)現(xiàn)金繳費風(fēng)險，確保繳費人“養(yǎng)老錢”“看病錢”的安全，對違反工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，濫用職權(quán)故意刁難繳費人，向繳費人收取額外費用或謀取其他不正當(dāng)利益，未按照規(guī)定結(jié)報、解繳、積壓、擠占、截留、挪用、私存、代收“兩險”及不征、少征、多征或提前征收“兩險”等侵害繳費人權(quán)益問題，根據(jù)職責(zé)依法依規(guī)嚴肅處理。

第七章  公示及舉報受理

第三十三條  稅務(wù)部門每年開展一次“兩險”征繳情況公示；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）根據(jù)稅務(wù)部門提供的繳費信息在轄區(qū)內(nèi)利用多種途徑進行公示，并將公示相關(guān)佐證資料提供至稅務(wù)部門。

第三十四條  紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、醫(yī)保、人社部門均要設(shè)立投訴舉報信箱、電子郵箱、電話，并向社會進行公開，接到社保費相關(guān)舉報事項時，根據(jù)實際情況由紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、醫(yī)保、社保部門聯(lián)合開展調(diào)查。任何組織和個人對有關(guān)社會保險費征繳的違法行為，有權(quán)舉報，紀(jì)檢監(jiān)察、醫(yī)保、社保部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

第八章  附  則

第三十五條  本辦法由托克遜縣稅務(wù)局、托克遜縣醫(yī)療保障局、托克遜縣人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行，有效期為兩年。