一、規(guī)范性文件制定的必要性和基本情況

2019年1月1日起，社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容。為保障托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作有序推進，方便繳費群體，保障繳費人利益，推動全民參保、應(yīng)保盡保，規(guī)范和統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作程序，根據(jù)按照《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2022〕1號）和《關(guān)于印發(fā)吐魯番市貫徹落實<新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法>實施方案的通知》（吐政辦〔2022〕20號），同時結(jié)合我縣實際，制定了此辦法。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民“兩險”）是社會保障的重要內(nèi)容，事關(guān)城鄉(xiāng)人民群眾切身利益和福祉，該項工作涉及群體大、覆蓋面廣、工作量大。制定《托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征收管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），對進一步加強城鄉(xiāng)居民社會保險費現(xiàn)金繳費管理，堵塞征收漏洞，確保繳費安全、便利、高效，及時消除城鄉(xiāng)居民社會保險資金的安全風(fēng)險隱患，切實保障繳費群眾權(quán)益等具有十分重要的意義。

二、規(guī)范性文件起草過程和制定依據(jù)

（一）起草過程

托克遜縣稅務(wù)局黨委高度重視，草案形成后，托克遜縣稅務(wù)局先后征求吐魯番市稅務(wù)局社會保險費和非稅收入科就《托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征收管理辦法（試行）》草案進行審核，托克遜縣稅務(wù)局結(jié)合上級稅務(wù)局反饋的意見建議，對《管理辦法》的內(nèi)容進行了修改和完善，并形成初稿。結(jié)合《管理辦法》內(nèi)各部門職責(zé)分工情況，向相關(guān)單位發(fā)送《托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征收管理辦法（試行）》(征求意見稿)。通過征求意見建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)成員單位反饋意見建議共10條，我局結(jié)合各部門意見建議，反復(fù)進行修改完善。

（二）制定依據(jù)

1、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2022〕1號）

2、《關(guān)于印發(fā)吐魯番市貫徹落實<新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法>實施方案的通知》（吐政辦〔2022〕20號）

3、《國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳 新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療保障局關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民社會保險費交由稅務(wù)部門征收的公告》（〔2018〕17號）

4、《國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)財政廳 新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳 新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療保障局關(guān)于城鄉(xiāng)居民財政代繳社會保險費有關(guān)問題的通知》（新稅發(fā)〔2019〕52號）

5、《關(guān)于做好全縣社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的實施意見》（托政辦發(fā)〔2018〕169號）

三、文件的主要內(nèi)容和有關(guān)問題

1、《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

答：一是建立城鄉(xiāng)居民兩險征收協(xié)調(diào)機制；二是對部分管理部門在城鄉(xiāng)居民兩險征收工作中的相應(yīng)職責(zé)進行明確；三是推動城鄉(xiāng)居民兩險多元化繳費方式；四是在保障繳費人權(quán)益問題上，明確相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

2、什么是個人委托扣款繳費協(xié)議（以下簡稱“兩兩協(xié)議”）？

答：通過銀行柜面或者線上與開戶銀行簽訂委托代理扣繳費用的協(xié)議。

3、城鄉(xiāng)居民如何簽訂“兩兩協(xié)議”？

答：首次簽訂“兩兩協(xié)議”的城鄉(xiāng)居民需憑身份證或戶口本信息，通過“新疆稅務(wù)社保繳費”小程序“個人委托扣款繳費協(xié)議”功能進行協(xié)議簽訂，需確保簽訂協(xié)議使用的銀行卡是可以正常使用的具備金融功能的卡，注銷及納入不良信用的銀行卡無法簽訂。如需終止或變更協(xié)議，需前往稅務(wù)機關(guān)辦理終止業(yè)務(wù)。

4、什么是批量劃扣繳費方式？

答：批量劃扣是指繳費人簽訂“兩兩協(xié)議”后，稅務(wù)部門從系統(tǒng)發(fā)起扣款指令，由銀行代為完成社保扣款業(yè)務(wù)。為確保稅務(wù)部門能夠劃扣成功，居民應(yīng)在已簽訂“兩兩協(xié)議”的銀行卡賬戶內(nèi)提前存入足額費款。

5、為保障城鄉(xiāng)居民兩險資金安全采取了哪些措施？

答：一是規(guī)范代征人員現(xiàn)金收費業(yè)務(wù)，推廣“非接觸式”繳費方式，重點推動城鄉(xiāng)居民兩險批量劃扣繳費方式；二是常態(tài)化開展社保費現(xiàn)金繳費風(fēng)險核查工作，堵塞征收風(fēng)險漏洞；三是對涉嫌違法違紀(jì)的行為依法依規(guī)進行處理。

6、本《管理辦法》從什么時候開始執(zhí)行？

答：本《管理辦法》自印發(fā)之日起三十日后施行，有效期為兩年。

四、政策解讀咨詢渠道

托克遜縣稅務(wù)局                 聯(lián)系電話：0995-8803310

托克遜縣醫(yī)療保障局             聯(lián)系電話：0995-8162495 

托克遜縣人力資源和社會保障局   聯(lián)系電話：0995-8819936